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兴宁市工商和质监局2016年行政许可实施和监督管理情况报告
浏览次数:153作者:发布时间:2017-07-24 09:05

 

根据《关于报送行政许可实施和和监督管理情况年度报告的通知》要求,现将我单位2016年行政许可实施和监督管理情况报告如下:

一、基本情况

(一)现有事项及办理情况:我局现有行政许可事项审批共48项,分别为个体工商户名称预先核准企业、农民专业合作社名称预先核准、企业名称预先核准、名称变更预先核准、个体工商户注册登记、农民专业合作社设立登记、农民专业合作社分支机构设立登记、内资有限责任公司设立登记、内资分公司设立登记、个人独资企业设立登记、个人独资企业分支机构设立登记、合伙企业设立登记、合伙企业分支机构设立登记、非公司企业法人开业登记、营业单位开业登记、非法人分支机构开业登记、企业集团设立登记、个体工商户变更登记、农民专业合作社变更登记、农民专业合作社分支机构变更登记、内资有限责任公司变更登记、内资分公司变更登记、个人独资企业变更登记、个人独资企业分支机构变更登记、合伙企业变更登记、合伙企业分支机构变更登记、非公司企业法人变更登记、营业单位变更登记、非法人分支机构变更登记、企业集团变更登记、个体工商户注销登记、农民专业合作社注销登记、农民专业合作社分支机构注销登记、内资有限责任公司注销登记、内资分公司注销登记、个人独资企业注销登记、个人独资企业分支机构注销登记、合伙企业注销登记、合伙企业分支机构注销登记、非公司企业法人注销登记、营业单位注销登记、非法人分支机构注销登记、企业集团注销登记、内资公司分立、合并登记、外商投资企业变更为内资企业、非公司企业法人改制变更登记、企业迁移登记、计量标准器具核准。其中48项行政许可事项均纳入了《广东省行政审批事项通用目录》的事项;未进驻网上办事大厅的事项有计量标准器具核准,该类许可较为复杂,其受理条件和审批程序不尽相同,从方便行政相对人的角度来看现场办理更能够让其理解和接受,便于其及时修改补充完善申请材料。个体工商户登记、农民专业合作社登记事项涉及范围广、业务量大,仅依靠行政服务中心开设的两个窗口无法消化此类业务,而且从其地域属性来看,此类业务多属于基层乡镇农村,从方便行政相对人角度来说统一纳入行政服务中心也不现实,所以我局采用了由各基层监督所受理市局审批发照的方式进行,从而大大方便了基层的行政相对人。我局在2016年度全面行政许可审批事项的申请数为9179件,受理数为9179件,办结数量为9179件,均能达到及时受理按时办结。

(二)依法实施情况:我局严格遵守法律法规规定的审批权限、程序、环节、条件,优化审批流程和规范审批程序,积极营造宽松平等的准入环境,一是积极培育发展市场主体,认真执行“两个目录”审批事项,用好用足发展政策,进一步促进市场主体增量提质;二是继续开展完善“一照一码”工作。按照省工商局的统一部署,我局认真谋划,专题组织召开工作推进会,加强部门协调,继续推进和完善“一照一码”工作。我局法规部门还定期根据全国人大、国务院有关部门及地方人大等立法机构关于立、改、废法律法规的情况对行政许可配套规范性文件的进行清理、修改完善,明确审批标准。

(三)公开公示情况:我局在局机关宣传栏、行政服务中心及红盾信息网都公开公示了实施行政许可事项的主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息的方式、范围的情况;定期在兴宁市红盾信息网向社会公开行政许可实施过程和结果。

(四)监督管理情况。我局注重以制度落实监管措施,以制度管人,确实把权力关进制度的笼子里,为依法行政奠定坚实的基础;同时,市局人事督察部门定期或不定期、以明查暗访的形式对从事行政许可事项活动的监督检查工作开展督察,以及对行政许可相对人进行跟踪回访调查,有效监督、制止有关违法违规现象的发生。2016年度我局未发生有关违法违规情况及行政相对人对本单位行政许可实施行为的举报投诉。

(五)实施效果情况:我局的行政许可工作在通过优化和规范审批流程,方便了行政相对人,提高审批效率,营造宽松平等的准入环境,激活了市场主体活力,达到设立行政许可时预期效果的情况,行政服务相对人对我局的工作的认可度和满意度较高。

二、存在问题和困难

作为把握市场准入门槛的重要部门,我局能做到坚持依法行政,不断提高依法行政水平,在实施行政许可、非行政许可及监督管理过程中取得了一定成效,但也还存在一些问题。例如部门人员思想认识不深,对工作业务不熟悉、责任心不强;对行政许可的材料审查把关不严,注重形式审查而忽略实质审查;事后监管不到位等问题。

三、下一步工作措施及有关建议

一是坚持依法行政,努力打造法治型工商和质监。通过学法培训,深化法制宣传教育,提高领导干部和行政许可事项的具体办理人员的业务水平,强化其法律意识,达到其自觉用法律来规范自己的行为。

二是加强监督管理,完善行政许可责任制度。加强对行政许可行为的监督检查,首先要加强对内部行政许可过程中的监督检查,其次是进一步加强对行政许可相对人办理许可后的跟踪回访调查。评估结合两个方面的情况,不断规范行政许可行为。加强建立健全各项行政许可制度,规范行政许可行为,真正做到依法行政、依法管理,把行政许可工作提高到一个新的高度。

 

兴宁市工商和质量技术监督局

2017年7月21日